Câmara dos Lordes do Reino Unido: Enfraquecer os Direitos Autorais para a IA é uma "Corrida para o Fundo"

Um influente comitê da Câmara dos Lordes emitiu um alerta severo ao governo do Reino Unido: não sacrifique as indústrias criativas líderes mundiais do país por ganhos "especulativos" em inteligência artificial (Artificial Intelligence - AI). Em um relatório decisivo publicado em 6 de março de 2026, o Comitê Digital e de Comunicações instou os ministros a rejeitarem propostas que enfraqueceriam as proteções de direitos autorais, argumentando especificamente contra uma exceção de mineração de textos e dados (Text and Data Mining - TDM) que permitiria aos desenvolvedores de IA coletar conteúdo sem permissão.

O relatório chega em um momento crítico para a estratégia digital do Reino Unido. Com o governo prestes a publicar uma grande avaliação de impacto econômico até 18 de março de 2026, as conclusões do comitê desafiam a narrativa de que a desregulamentação dos direitos autorais é necessária para a inovação em IA. Em vez disso, eles defendem uma abordagem de "licenciamento em primeiro lugar" (licensing-first) que prioriza o sustento dos criadores humanos em detrimento da expansão desenfreada de modelos de IA generativa (generative AI).

O Desequilíbrio Econômico: Força Criativa vs. Especulação de IA

No cerne do argumento do comitê está uma análise rigorosa da realidade econômica. O relatório destaca uma disparidade massiva entre a contribuição econômica comprovada do setor criativo e a pegada atualmente modesta, embora crescente, da indústria de IA.

O comitê argumenta que minar o regime de direitos autorais de "padrão ouro" que sustenta o setor criativo seria um erro de cálculo econômico. Enquanto o setor de tecnologia promete crescimento futuro, as indústrias criativas são uma potência econômica atual. O relatório contrasta explicitamente os dois setores para demonstrar o risco de perturbar um ecossistema estabelecido em favor de um em desenvolvimento.

A tabela a seguir descreve o forte contraste econômico apresentado no relatório:

Setor	Contribuição Econômica Anual	Tamanho da Força de Trabalho	Projeção Futura
Indústrias Criativas	£124 Bilhões (2023)	2,4 Milhões de Pessoas	Projetado para atingir £141 Bilhões até 2030
Setor de IA	£12 Bilhões (2024)	86.000 Pessoas	Alto potencial de crescimento especulativo

Baronesa Barbara Keeley, Presidente do Comitê, enfatizou essa disparidade em sua declaração. "A IA pode contribuir para o nosso crescimento econômico futuro, mas as indústrias criativas do Reino Unido criam empregos e valor econômico agora", observou ela. Ela alertou que priorizar as demandas de gigantes tecnológicos baseados em grande parte nos EUA em detrimento dos criadores britânicos seria um erro estratégico, descrevendo isso como uma "corrida para o fundo que não serve aos interesses do Reino Unido".

"Perigo Real e Imediato" para os Criadores

A linguagem utilizada no relatório reflete uma preocupação profunda com a integridade da criatividade humana. O comitê descreveu o cenário atual como um "perigo real e imediato" para artistas, músicos, autores e editores. A principal ameaça identificada é o uso não creditado e não remunerado de material protegido por direitos autorais para treinar Grandes Modelos de Linguagem (Large Language Models - LLMs) e geradores de imagens.

A investigação do comitê descobriu que a trajetória atual — onde os modelos de IA ingerem vastas quantidades de trabalhos protegidos para produzir "imitações" — ameaça diretamente o emprego e as oportunidades de ganho para os criadores originais. Ao permitir que a IA treine com esses dados sem uma licença, o governo estaria efetivamente subsidiando o setor de tecnologia às custas da força de trabalho criativa.

"Não devemos sacrificar nossas indústrias criativas por uma promessa incerta de IA amanhã", afirmou a Baronesa Keeley, instando o governo a afastar-se da ideia de que os direitos autorais são uma barreira à inovação. Em vez disso, o comitê vê os direitos autorais como uma base necessária para uma economia digital sustentável onde ambos os setores possam prosperar.

Defendendo uma Estrutura de Licenciamento em Primeiro Lugar

O relatório rejeita firmemente a introdução de uma exceção de TDM para o treinamento comercial de IA. Anteriormente, o governo havia considerado permitir tal exceção para atrair investimentos em IA, uma medida que permitiria aos desenvolvedores minerar dados livremente, a menos que os detentores de direitos optassem ativamente por não participar (opt-out). O comitê da Câmara dos Lordes pediu que esta proposta fosse totalmente descartada.

Em vez disso, o relatório descreve uma estratégia abrangente de "licenciamento em primeiro lugar". Essa estrutura exigiria que os desenvolvedores de IA obtivessem permissão e pagassem pelo conteúdo que utilizam, garantindo que o valor gerado pelas ferramentas de IA seja compartilhado com os criadores cujos trabalhos tornam essas ferramentas possíveis.

As principais recomendações do relatório incluem:

• Rejeição de Exceções de TDM: Uma decisão definitiva contra quaisquer novas exceções de direitos autorais que permitiriam o treinamento comercial de IA sem consentimento.
• Transparência Estatutária: Uma exigência obrigatória para que os desenvolvedores de IA divulguem os dados usados para treinar seus modelos. Isso permitiria que os detentores de direitos verificassem se seu trabalho foi utilizado.
• Proteção contra Réplicas Digitais: Novas salvaguardas legais contra réplicas digitais e deepfakes não autorizados, bem como proteções contra saídas de IA que imitam o "estilo" distinto de um criador, algo que a atual lei de direitos autorais tem dificuldade em abordar.
• Apoio a Modelos Baseados no Reino Unido: Incentivo ao desenvolvimento de modelos de IA domésticos que adiram a altos padrões éticos e conformidade com direitos autorais, em vez de depender de modelos opacos do exterior.

Tensões na Indústria e o Caminho a Seguir

O relatório foi bem recebido por importantes órgãos do setor criativo, incluindo o UK Music e o Writers' Guild of Great Britain, que há muito fazem campanha contra os modelos de "opt-out" preferidos pelas empresas de tecnologia. Eles argumentam que um sistema de opt-out é impraticável e impõe um fardo injusto aos criadores individuais para policiar toda a internet em busca do uso indevido de seus trabalhos.

Por outro lado, alguns stakeholders de tecnologia argumentaram que a aplicação rigorosa dos direitos autorais poderia sufocar a capacidade do Reino Unido de competir com os EUA e a China na corrida armamentista da IA. Eles sustentam que licenciar cada pedaço de dado é logisticamente impossível e retardaria o desenvolvimento.

No entanto, o comitê da Câmara dos Lordes permanece pouco convencido por esses argumentos, sugerindo que uma solução de licenciamento liderada pelo mercado não é apenas viável, mas necessária. Eles apontam para o fato de que grandes parcerias já estão sendo formadas entre empresas de IA e editores de mídia como evidência de que um ecossistema licenciado é alcançável.

À medida que se aproxima o prazo de 18 de março para a avaliação de impacto econômico do governo, a pressão recai agora sobre os ministros para decidirem qual caminho o Reino Unido tomará. O país irá desregulamentar para atrair investimentos em IA ou irá fortalecer os direitos de propriedade intelectual que sustentam uma economia criativa de £124 bilhões? A Câmara dos Lordes deixou clara sua posição: o capital cultural do Reino Unido é valioso demais para ser apostado.