納許維爾詞曲創作者加大對國會山的壓力，推動 AI 「四個 P」框架

華盛頓特區 — 為了確保人類創造力的未來，納許維爾國際詞曲創作者協會（Nashville Songwriters Association International，NSAI）本週在國會山發起了一場強化的遊說活動。面對領導層所描述的由不受約束的生成式 AI（Generative AI）帶來的「生存危機」，該組織正在爭取兩黨對三項聯邦法案的支持：CLEAR 法案、COPIED 法案和 TRAIN 法案。

由 NSAI 執行董事 Bart Herbison 帶領的代表團帶著統一的訊息抵達華盛頓：專業詞曲創作者的生存取決於立即建立圍繞 AI 技術的、可執行的護欄。他們倡議的核心是一個簡單而全面的框架，稱為「四個 P」（Permission, Payment, Proof, and Penalties）——許可、報酬、證明和處罰——這概述了創作者在數位時代所需的不可談判的權利。

「四個 P」：創作者的生存框架

在與眾議院司法委員會和關鍵參議院領導人的會議期間，NSAI 代表指出，現行的版權法不足以應對 AI 攝取的初速和規模。他們將「四個 P」不僅視為政策請求，更視為 AI 產業的基本道德標準。

• Permission（許可）： AI 開發者在利用版權持有人的作品訓練模型之前，必須獲得其明確的「加入（opt-in）」同意。目前一些科技巨頭提議的「退出（opt-out）」機制被詞曲創作社群視為不足且在法律上存疑。
• Payment（報酬）： 必須建立自由市場授權制度，讓創作者的知識產權（Intellectual Property）得到公平補償。這拒絕了訓練數據構成「合理使用」的觀念，並要求為那些推動數十億美元 AI 估值的原材料提供收入流。
• Proof（證明）： 透明度至關重要。創作者需要可驗證的手段來確定其特定作品是否已被 AI 模型攝取。如果沒有這種「證明」，在「黑箱」演算法環境中執行版權將變得不可能。
• Penalties（處罰）： 立法必須具備約束力。必須針對違反這些權利的 AI 公司建立重大的財務和法律後果，確保侵權成本超過違規收益。

legislative Trinity: CLEAR, COPIED, and TRAIN Acts

NSAI 的訪問恰逢 2026 年 2 月立法活動的高峰期，標誌著知識產權保護的關鍵時刻。詞曲創作者正全力支持三項具體立法，這些立法結合在一起，為創意產業創造了安全網。

CLEAR 法案 由參議員 Adam Schiff（民主黨-加州）和 John Curtis（共和黨-猶他州）於幾天前的 2 月 12 日提出，透過強制要求公開披露訓練數據來解決關鍵的「證明」組成部分。同時，TRAIN 法案 和 COPIED 法案 在透明度和內容完整性方面發揮互補作用。

下表詳細列出了 NSAI 正在應對的立法格局：

法案名稱	主要提案人	核心機制	對詞曲創作者的影響
CLEAR 法案 (Copyright Labeling and Ethical AI Reporting)	參議員 Adam Schiff (D-CA)、 John Curtis (R-UT)	要求 AI 公司在發布前 30 天向版權局提交訓練數據集中 版權作品的詳細摘要。	提供了證明侵權所需的「確鑿證據」；建立了一個可搜索的已攝取歌詞和旋律的公共數據庫。
COPIED 法案 (Content Origin Protection and Integrity)	參議員 Maria Cantwell (D-WA)、 Marsha Blackburn (R-TN)	授權 NIST 制定內容來源和浮水印標準；禁止從數位文件中刪除來源數據。	防止 AI 從歌曲中剝離署名/元數據；允許創作者為其作品「附加」隨文件移動的條件。
TRAIN 法案 (Transparency and Responsibility for AI Networks)	眾議員 Madeleine Dean (D-PA)、 參議員 Peter Welch (D-VT)	參照互聯網盜版法，為版權持有人建立存取 AI 訓練記錄的傳票程序。	授予法律工具以穿透 AI 模型的「黑箱」；無需先提起完整的侵權訴訟即可進行取證。

統一戰線對抗「黑箱」剝削

「我們不是勒德分子（Luddites）；我們理解技術會進化，」Bart Herbison 在與參議院司法小組委員會就知識產權問題進行會議後的媒體簡報會上表示。「但我們不能允許一個兆元規模的產業建立在美國詞曲創作者未付酬勞、被盜用的作品之上。如果一個 AI 能以納許維爾資深人士的風格創作出一部鄉村歌謠，因為它在沒付一分錢的情況下接受了他們整個作品集的訓練，那不是創新——那是偷竊。」

這次推動的緊迫性因多模態 AI 模型的快速部署而更加凸顯，這些模型能夠生成模仿特定歌手和歌曲結構的高保真音訊。COPIED 法案 在此顯得尤為重要，因為它旨在保護文件的「完整性」。透過規定移除數位浮水印或來源資訊為非法行為，該法案確保了歌曲的「血統」在網絡傳播中保持完整，防止 AI 抓取工具將其視為孤立數據。

行業影響與未來之路

對於更廣泛的音樂產業而言，這些法案的通過代表了一個潛在的轉折點。如果 CLEAR 法案 通過，像 OpenAI 和 Anthropic 這樣的公司對其訓練材料主張商業秘密保護的「不透明數據集時代」將有效結束。這種透明度是 NSAI 框架中「報酬」支柱的前提；一旦使用情況得到證明，授權談判就可以認真開始。

然而，來自科技部門的阻力仍然很大，他們辯稱如此嚴格的報告要求可能會扼殺美國的 AI 創新，並將陣地讓給知識產權法律較鬆散的外國競爭對手。科技行業遊說者反駁稱，龐大的數據量使得逐項報告變得負擔沉重。

儘管如此，NSAI 依然堅定不移。隨著 TRAIN 法案 提供要求答案的法律機制，以及 CLEAR 法案 強制要求主動披露，「納許維爾聯盟」押注 2026 年將是聯邦法律最終趕上生成式 AI 現實的一年。

隨著立法會議升溫，全球創意社群的目光都集中在華盛頓特區，觀察「四個 P」是否會成為國家的法律，或者 AI 數據抓取的「狂野西部」是否會繼續肆無忌憚地存在。